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《甘肅省人民政府辦公廳關于印發
甘肅省教育領域省與市縣財政事權和支出責任劃分改革方案的通知》訪談
訪談單位:“中國·甘肅”門戶網站 訪談時間:2020-01-21 視力保護色:

   近期,省政府辦公廳印發了《甘肅省教育領域省與市縣財政事權和支出責任劃分改革方案》(以下簡稱《方案》),省財政廳黨組成員、副廳長王炯玉接受專訪,對《方案》進行了政策解讀。

  “中國•甘肅”門戶網站:請介紹一下出臺《方案》的背景與意義。

  王炯玉:2016年,國務院出臺了《國務院關于推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革的指導意見》(國發〔2016〕49號),明確了中央與地方財政事權和支出責任劃分的指導思想、總體要求和劃分原則。黨的十九大進一步提出要建立權責明晰、財力協調、區域均衡的中央和地方財政關系。中央與地方財政事權和支出責任劃分關乎建立現代財政制度、發揮中央與地方兩個積極性,也是進一步完善分稅制、規范中央與地方財政關系的重要舉措。

  2019年,國務院辦公廳印發了《教育領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案》(國辦發〔2019〕27號),根據教育領域公共服務的特點,明確了教育領域中央與地方財政事權與支出責任。為全面貫徹落實黨中央、國務院關于推進省以下財政事權與支出責任劃分有關精神,我省出臺了《甘肅省教育領域省與市縣財政事權和支出責任劃分改革方案》,這既是對國務院辦公廳印發的《教育領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案》(國辦發〔2019〕27號)在我省的具體落實,也將作為財政事權和支出責任劃分改革的重要組成部分,有力推動我省教育領域各級政府財政事權和支出責任的明確劃分,從而更好更全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中和四中全會精神。該《方案》將與其他領域省與市縣財政事權和支出責任劃分改革方案一起,逐步構建起較為全面的省以下(含省級)各級政府間的財政事權和支出責任劃分格局。

  “中國•甘肅”門戶網站:起草《方案》的總體思路是什么?

  王炯玉:《方案》合理確定教育領域省與市縣支出責任分擔方式,既要避免省級大包大攬,承擔不合理的事權,又要避免將支出責任過度下移,增加市縣支出負擔。同時,省級承擔的支出責任充分考慮全省經濟社會發展不平衡的實際,適度向困難地區傾斜,推進區域均衡,確保教育各項政策有效落實。

  “中國•甘肅”門戶網站:《方案》的主要內容是什么?

  王炯玉:方案確立了教育領域省與市縣財政事權和支出責任劃分的制度框架,將教育領域財政事權和支出責任劃分為義務教育、學生資助、其他教育(含學前教育、普通高中教育、職業教育和高等教育等)三個方面。其中,義務教育總體為中央與地方共同財政事權,按照國家基礎標準,實行中央與省市縣財政共同負擔,對義務教育階段性任務和專項性工作通過轉移支付統籌支持;學生資助作為相對獨立完整的政策體系,將其總體確認為中央與地方共同財政事權,并按照具體事項細化,由中央與省市縣財政分別承擔;對學前教育、普通高中教育、職業教育、高等教育等其他教育主要按照隸屬關系等由中央與省市縣財政分別承擔,省級財政統籌中央相關專項通過轉移支付對市縣給予支持。

  “中國•甘肅”門戶網站:《方案》提出了哪些保障措施和具體要求?

  王炯玉:《方案》主要從加強組織領導、協同推進相關改革、實施預算績效管理、完善管理制度等四個方面提出措施。要求各地各有關部門合理安排預算,落實支出責任,確保財政教育投入持續穩定增長;將教育領域財政事權和支出責任劃分改革同教育領域綜合改革緊密結合、統籌推進;加快建立健全教育領域預算績效管理機制,提高教育領域資金配置效率、使用效益和公共服務質量;修訂完善相關管理制度,形成良性互動、協同推進的局面。


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